१०० वर्षों की अखंड यात्रा: राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ की प्रमुखजन गोष्ठी में गूँजे हिंदुत्व, राष्ट्रभाव और समरस समाज के स्वर An unbroken journey of 100 years: Voices of Hindutva, nationalism and a harmonious society resonated at the Rashtriya Swayamsevak Sangh's prominent gathering.

 

सुप्रीम कोर्ट ने निराशा व्यक्त की कि केंद्र सरकार और राज्यों के ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के प्रति "घोर उदासीन रवैये" के कारण ट्रांसजेंडर व्यक्ति अधिकार (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 और ट्रांसजेंडर व्यक्ति अधिकार (अधिकारों का संरक्षण) नियम, 2020 अब निष्क्रिय हो गए हैं। जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस आर महादेवन की खंडपीठ ने ये टिप्पणियां जेन कौशिक नामक ट्रांसजेंडर महिला द्वारा दायर रिट याचिका पर कीं, जिनके साथ उनकी लैंगिक पहचान के कारण दो शैक्षणिक संस्थानों से भेदभाव किया गया और उनकी सेवाएं समाप्त कर दी गईं।

2014 के NALSA फैसले में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकारों को हर पहलू में मान्यता दिए जाने के बावजूद, गहरी जड़ें जमाए सामाजिक कलंक और नौकरशाही इच्छाशक्ति की कमी के कारण 2019 अधिनियम और 2020 नियमों के प्रावधानों को जानबूझकर लागू नहीं किए जाने पर खेद व्यक्त करते हुए कोर्ट ने कहा: "दुर्भाग्य से, ऐसा प्रतीत होता है कि क्रमशः 2019 अधिनियम और 2020 नियमों को क्रूरतापूर्वक निष्क्रिय कर दिया गया। भारत संघ और राज्यों ने अपनी निष्क्रियता से इस समुदाय की जीवंत वास्तविकताओं को विकृत करके ट्रांसजेंडर समुदाय के प्रति घोर उदासीन रवैया दिखाया। इस निष्क्रियता के लंबे समय तक बने रहने को देखते हुए इस तरह के रवैये को यथोचित रूप से अनजाने या आकस्मिक नहीं माना जा सकता; यह जानबूझकर किया गया प्रतीत होता है और गहरी जड़ें जमाए सामाजिक कलंक और क्रमशः 2019 अधिनियम और 2020 नियमों के प्रावधानों को लागू करने के लिए नौकरशाही इच्छाशक्ति की कमी से उपजा प्रतीत होता है।"

इसके अलावा, कोर्ट ने यह भी कहा कि केंद्र ने अपने उस आदेश का उल्लंघन किया, जिसमें उसे निर्देश दिया गया था कि वे ट्रांसजेंडर समुदाय को रोज़गार के अवसरों तक पहुंचने में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए एक नीतिगत ढांचा तैयार करें। रोज़गार के अवसरों के संबंध में नीति बनाने के कोर्ट के निर्देश की अनदेखी कोर्ट ने उल्लेख किया कि शावनी पोन्नुसामी मामले में 8 सितंबर, 2022 को उसने केंद्र सरकार को 2019 अधिनियम की धारा 16 के तहत गठित राष्ट्रीय ट्रांसजेंडर व्यक्ति परिषद (NCTP) के परामर्श से नीतिगत ढांचा तैयार करने का निर्देश दिया ताकि 2019 अधिनियम के प्रावधानों के अंतर्गत आने वाले प्रतिष्ठानों में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को रोज़गार के अवसरों में उचित रूप से समायोजित किया जा सके।

उपर्युक्त दिनांक 08.09.2022 के आदेश में इस कोर्ट के स्पष्ट निर्देशों के बावजूद, भारत संघ ने अनभिज्ञता का दिखावा किया और इन निर्देशों पर कार्रवाई नहीं करने का विकल्प चुना। इसलिए उनकी निष्क्रियता स्पष्ट रूप से निरंतर है।" इसमें आगे कहा गया कि सरकारी संगठनों में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को उपयुक्त नौकरियां प्रदान करने के लिए नीति तैयार करने (क और ख) और क्या निजी क्षेत्रों में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को भेदभाव का सामना करना पड़ता है (ग) के संबंध में सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय से जवाब मांगा गया

हालांकि, 29 मार्च, 2023 को सामाजिक न्याय और अधिकारिता राज्य मंत्री प्रतिमा भौमिक से प्राप्त जवाब था: "(क) और (ख) वर्तमान में ऐसा कोई मामला विचाराधीन नहीं है, क्योंकि ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम 2019 रोजगार, शिक्षा, स्वास्थ्य और अन्य संबंधित क्षेत्रों में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के कल्याण के लिए उपयुक्त प्रावधान प्रदान करता है। (ग) मंत्रालय को ऐसी कोई जानकारी नहीं मिली है।" कोर्ट ने टिप्पणी की, "इस न्यायालय के दिनांक 08.09.2022 के आदेश के तहत दिए गए निर्देशों के छह महीने से अधिक समय बाद सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय का आधिकारिक रुख यह था कि विचाराधीन रोज़गार में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को उचित रूप से समायोजित करने के लिए कोई नीति नहीं थी। प्रभावी रूप से केंद्र सरकार का रुख यह था कि अभी किसी भी नीति की कोई आवश्यकता नहीं है, क्योंकि 2019 का अधिनियम उचित उपायों का प्रावधान करता है। ऐसा रुख 2019 के अधिनियम के अध्याय IV के अधिदेश की घोर अवहेलना है, जो संबंधित सरकार को ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की पूर्ण और प्रभावी भागीदारी सुनिश्चित करने और समाज में उनके समावेशन के लिए कदम उठाने के लिए बाध्य करता है।" कोर्ट ने यह भी कहा कि पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु और नई दिल्ली को छोड़कर किसी भी राज्य ने 2020 के नियमों के अनुरूप कोई नियम नहीं बनाए हैं। क्रमशः उड़ीसा और केरल को छोड़कर किसी भी राज्य ने व्यापक नीतिगत उपाय नहीं किए। इन सबके कारण समुदाय के प्रति भेदभाव को बल मिला है। 2019 अधिनियम की कमियां इसके अलावा, कोर्ट ने कहा कि 2019 अधिनियम में यह कमी है कि इसमें अधिकारों को प्राप्त करने के लिए कोई तंत्र नहीं है। न्यायालय ने कहा कि यह विधायी चूक का मामला है, जिसके परिणामस्वरूप भेदभाव हो रहा है। "फिर भी, यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि यह कानून, यानी 2019 का अधिनियम, कमियों और खामियों से भरा हुआ है। कड़वी सच्चाई यह है कि एक क़ानून के रूप में यह ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकारों को स्पष्ट रूप से मान्यता देता है। हालांकि, इन अधिकारों को लागू करने के लिए कोई तंत्र नहीं बनाता। ये कमियां अपने आप में भेदभाव का एक उदाहरण हैं। संविधान में प्रदत्त मौलिक समानता के सिद्धांत के विपरीत हैं। कोर्ट ने अनुच्छेद 142 के तहत निम्नलिखित निर्देश जारी किए: 

1. अपीलीय प्राधिकारी, जिसके समक्ष कोई ट्रांसजेंडर व्यक्ति ज़िला मजिस्ट्रेट के निर्णय के विरुद्ध अपील करने के अपने अधिकार का प्रयोग कर सकता है, उसको प्रत्येक राज्य/संघ राज्य क्षेत्र में 2020 के नियमों के नियम 9 के अनुसार नामित किया जाए। 

2. 2020 के नियमों के नियम 10(1) के तहत परिकल्पित ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए प्रत्येक राज्य/संघ राज्य क्षेत्र में एक कल्याण बोर्ड बनाया जाए ताकि उनके अधिकारों और हितों की रक्षा की जा सके और योजनाओं एवं कल्याणकारी उपायों तक उनकी पहुंच सुगम हो सके। 

3. एक ट्रांसजेंडर संरक्षण प्रकोष्ठ ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के विरुद्ध अपराधों के मामलों की निगरानी और ऐसे अपराधों का समय पर पंजीकरण, जांच और अभियोजन सुनिश्चित करने के लिए, 2020 के नियमों के नियम 11(5) के अनुसार, प्रत्येक जिले में जिला मजिस्ट्रेट के प्रभार में और राज्य के पुलिस महानिदेशक के अधीन प्रत्येक राज्य/संघ राज्य क्षेत्र में शिकायत निवारण प्राधिकरण स्थापित किया जाए। 

4. सभी राज्य/संघ राज्य क्षेत्र यह सुनिश्चित करें कि प्रत्येक "प्रतिष्ठान" क्रमशः 2019 अधिनियम की धारा 11 और 2020 नियमों के नियम 13(1) के अनुसार एक शिकायत अधिकारी नामित करे।

 5. ऐसे किसी मंच के अभाव में, जिसके समक्ष कोई ट्रांसजेंडर व्यक्ति, जो 2020 नियमों के नियम 13(3) के तहत प्रतिष्ठान के प्रमुख द्वारा लिए गए निर्णय से व्यथित है, आपत्ति उठा सके, राज्य मानवाधिकार आयोग (SHRC) को ऐसी आपत्तियों पर विचार करने के लिए उपयुक्त प्राधिकारी के रूप में नामित किया जाएगा।

 6. 2019 अधिनियम के किसी भी प्रावधान के उल्लंघन को दूर करने के लिए एक समर्पित राष्ट्रव्यापी टोल-फ्री हेल्पलाइन नंबर स्थापित किया जाए। 2020 के नियमों के अनुसार, हेल्पलाइन नंबर क्रमशः 2019 अधिनियम और 2020 नियमों के प्रावधानों के उल्लंघन के संबंध में कोई भी सूचना प्राप्त होने पर प्रत्येक जिले में जिला मजिस्ट्रेट के प्रभार में और राज्य के पुलिस महानिदेशक के अधीन ट्रांसजेंडर संरक्षण प्रकोष्ठों को, जैसा भी मामला हो, तुरंत सूचित करेगी। इस राष्ट्रव्यापी टोल-फ्री हेल्पलाइन नंबर का दायरा 2020 के नियमों के नियम 13(5) के तहत परिकल्पित शिकायत निवारण तंत्र से कहीं अधिक व्यापक होगा।

इन टिप्पणियों के आलोक में कोर्ट ने कुछ सार्थक सुझाव दिए: 

1. सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को पहचान पत्र जारी करने की प्रक्रिया को सरल और कारगर बनाने पर विचार कर सकता है।

 2. हम भारत संघ, विशेषकर सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय सभी राज्य सरकारों के साथ मिलकर इन गृहों (गरिमा गृहों) के प्रभावी संचालन के लिए पर्याप्त धनराशि सुनिश्चित करने और प्रत्येक जिले में ऐसे आश्रय गृह स्थापित करने के उद्देश्य से उनकी पहुँच का और विस्तार करने के लिए सक्रिय कदम उठाने का आग्रह करते हैं। 

3. उचित आवास: 

1. सभी सार्वजनिक और निजी प्रतिष्ठानों के परिसरों में जेंडर-न्यूट्रल या लिंग-विविध शौचालय उपलब्ध कराए जाएं। 

2. कार्यस्थलों सहित सभी प्रतिष्ठान एक ऐसा वातावरण बनाने का प्रयास कर सकते हैं, जो जेंडर-समावेशी हो और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों द्वारा बिना किसी भय या कलंक के अपनी पहचान की स्वतंत्र अभिव्यक्ति के लिए अनुकूल हो।

 3. इन प्रतिष्ठानों के सभी कर्मियों, विशेष रूप से नियोक्ताओं से अनुरोध किया जाता है कि वे ट्रांसजेंडर कर्मचारियों की जेंडर पहचान के संबंध में सख्त निजता बनाए रखें।

 4. 2019 अधिनियम के अंतर्गत सभी प्रतिष्ठानों, विशेष रूप से शैक्षणिक संस्थानों और कार्यस्थलों को एडमिशन और परीक्षाओं के लिए अपने फॉर्म, विशेष रूप से आवेदन और एडमिशन स्तर पर 'थर्ड जेंडर' की श्रेणी को शामिल करने और समायोजित करने के लिए अपडेट करने का प्रयास करना चाहिए ताकि ऐसे संस्थानों में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की अधिकतम भागीदारी सुनिश्चित हो सके।

 5. सभी शैक्षणिक संस्थान यह सुनिश्चित करें कि वे ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की जेंडर पहचान और मनोरंजन एवं भागीदारी के अधिकार का सम्मान करें। उन्हें संस्थान के शैक्षणिक, सांस्कृतिक और भौतिक वातावरण में समावेशी रूप से समायोजित किया जा सकता है। 

4. इसलिए यह सुझाव दिया जाता है कि शिक्षा मंत्रालय लैंगिक विविधता के प्रति समावेशिता और संवेदनशीलता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से व्यापक कार्यक्रम चलाए। राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान एवं प्रशिक्षण परिषद (NCERT) द्वारा 'स्कूली शिक्षा में ट्रांसजेंडर बच्चों का समावेश: चिंताएं और रोडमैप' (2021) पर अपनी प्रशिक्षण सामग्री में दिए गए मॉडल के अनुरूप एक समावेशी कोर्स तैयार किया जा सकता है। कोर्स में आदर्श रूप से ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के सकारात्मक प्रतिनिधित्व और मान्यता को बढ़ावा देने के साथ-साथ समझ और सम्मान को बढ़ावा देना चाहिए। 

5. यूनिवर्सिटी अनुदान आयोग (UGC), केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड (CBSE), और सभी राज्य शिक्षा बोर्ड ट्रांसजेंडर, इंटरसेक्स और जेंडर नॉन-कन्फर्मिंग छात्रों के लिए समावेश और समानता को बढ़ावा देने हेतु अपनी मान्यता या संबद्धता वाले संस्थानों में व्यापक नीतियों को अपनाने पर गंभीरता से विचार कर सकते हैं। ऐसी नीतियां, अन्य बातों के साथ-साथ चुनी गई जेंडर पहचान को दर्शाने के लिए आवेदन पत्रों, अभिलेखों और रजिस्टरों में संशोधन का प्रावधान कर सकती हैं; एडमिशन, शिक्षण, मूल्यांकन, पाठ्येतर गतिविधियों और स्टूडेंट्स प्रतिनिधित्व में अवसरों तक समान पहुंच सुनिश्चित कर सकती हैं; जेंडर-संवेदनशील भाषा के उपयोग और पसंदीदा नामों और सर्वनामों की पहचान को बढ़ावा दे सकती हैं; और स्टूडेंट्स की स्व-पहचान वाले जेंडर के अनुसार खेल और अन्य गतिविधियों में भागीदारी को सुविधाजनक बना सकती हैं। 

6. हवाई अड्डों, मेट्रो स्टेशनों, बस स्टैंडों, बंदरगाहों, कार्यस्थलों, शॉपिंग कॉम्प्लेक्स, मॉल, सिनेमा हॉल और अन्य सार्वजनिक स्थानों पर सुरक्षा जांच के दौरान ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए विशेष जेंडर-विविध जांच केंद्र बनाए जा सकते हैं और साथ ही ऐसी सुरक्षा जाँचों के दौरान सुरक्षा कर्मियों को संवेदनशील बनाया जा सकता है।

 7. 2019 अधिनियम की धारा 15(डी) के मद्देनजर, राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग अपने प्रयासों को समेकित कर सकता है और मेडिकल स्टूडेंट और डॉक्टरों को जेंडर-पुष्टि सर्जरी और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों द्वारा सामना की जाने वाली विशिष्ट स्वास्थ्य समस्याओं से संबंधित ज्ञान से लैस करने के लिए व्यावहारिक शैक्षणिक दृष्टिकोण के साथ एक संशोधित पाठ्यक्रम तैयार कर सकता है। 

8. भारत सरकार का गृह मंत्रालय यह सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट निर्देश तैयार करने और जारी करने पर भी विचार कर सकता है कि किसी भी ट्रांस महिला को महिला अधिकारी की उपस्थिति के बिना गिरफ्तार न किया जाए।